为满足我全国人社系统干部学习需求，缓解工学矛盾，促进系统干部学习交流，进一步提高系统干部教育培训工作信息化水平，人社部从2011年起开展面向部机关干部开展在线学习工作，2015年底经部务会决定，全国人社系统干部在线学习平台面向全国人社系统干部开通，目前各方面运行良好，深受广大干部职工欢迎，为提高系统干部能力素质、推动人社事业改革发展作出积极贡献。

一、主要背景

党的十八大以来，中央把干部教育培训摆在更加突出的位置，提出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，同时明确提出要全面推进网络培训。《干部教育培训条例》和《2013-2017年全国干部教育培训规划》提出，要建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、互联网+等技术手段，并对干部参加网络学习的学时提出具体要求，处级及以上不低于50学时，科级及以下不低于80学时，要求2017年覆盖率分别达到90%和80%以上。当前，全国人社系统普遍面临任务重、人手少的实际困难，很难通过参加脱产面授培训提高能力素质，同时又存在“多年不训”和“重复培训”的问题，工学矛盾十分突出。因此，开通人力资源社会保障干部在线学习平台是为了贯彻落实中央加强网络培训要求，顺应“互联网+”发展战略的重要举措，也是响应系统干部需求，拓宽系统干部学习渠道，缓解工学矛盾的有力举措，对于实现培训内容互通互联、优质培训资源共享，确保系统干部职工全员培训、网络培训全覆盖，对于提高系统干部能力素质，打造一支政治合格、业务精湛、作风优良的系统干部队伍，对于更好贯彻落实中央“四个全面”战略部署、完成好人力资源社会保障事业全面深化改革各项任务，具有十分重要的意义。

二、主要做法

全国人社系统人员多，涉及面广，为了更加顺利推进全国人社系统干部在线学习平台的建设运营工作，我们采取先试点，再调研，再建设，再推广的方式逐步开展，取得效果明显。

（一）以部机关和部分省市作为试点，不断积累平台运营管理经验。从2011年起，人力资源社会保障部干部在线网络平台向人社部部领导和部属各单位正式开通，供人社部全体工作人员网上在线学习。截止2015年底，在线学习平台共上线发布课程257门，全部共2166人注册学习，累计33261学时。经过4年的不断完善，积累了较为规范的干部在线学习管理经验，于2015年4月印发了《人力资源社会保障部干部在线学习管理办法》，并累计自主开发了200多门紧跟人社形势任务、覆盖 “两个领域、六大板块” 人社业务课程。同时，先后在内蒙古、河北、海南、湖南等省区先后试点面向本省区的公务员或人社干部开通了在线学习平台，各方面反响较好，为面向全国人社系统开通干部在线学习平台积累了经验。

（二）以调研和论证为手段，进一步了解系统干部学习需求。近年来，人社系统各级部门通过多种渠道，希望人社部统一建设开通全国人社系统干部在线学习平台。2015年上半年，面向部分参加培训的市县人社局长发放问卷调查430份，绝大多数都表示迫切希望开展系统干部在线学习，并对基层人社干部网络培训的内容、方式和要求进行了了解。2015年下半年，人社部委托高培中心在天津、河北、江苏、四川等四省市进行了调研座谈，进一步了解基层单位对开展网络培训的期待和要求，并就有关工作安排、方案征求意见，听取了有关同志的意见建议。在此基础上，进行了多次研究，初步形成了平台开通方案，报请部务会审议。

（三）以满足系统干部学习需求为出发点，狠抓平台建设工作。一是研究开发了融合部机关和全国人社系统干部学习的平台。可以实现培训通知公告发布、在线视听课程学习、有关培训学习考试测评、课程质量评估、电子图书阅览、学习情况排名、在线交流讨论、在线客户服务等功能；为了满足干部手机移动客户端学习的需求，开发了移动端App学习软件，可以实现手机有线下载、离线观看、上线同步更新数据的功能。二是根据系统干部特点，研究确定培训内容。将培训分主要分为理论武装、党性教育、人社业务和综合知识四大类，其中着重突出人社业务，具体分为就业、社会保障、人事人才、干部人事制度改革、工资收入分配、劳动关系、综合培训、援助培训等8个方面内容。平台首批上线课程200门，今后以80门-120门课/年的速度更新，主要以案例教学课程为主，大量制作简短微课程，以丰富课程满足广大干部培训需求。三是加强了网络安全建设。为了做好保密工作，确保学习内容安全和学员信息安全，在搭建平台时采取数据加密、物理隔离、漏洞扫描、防火墙系统、病毒防护、容灾恢复系统等技术手段抵御外界攻击保护网络安全，并请部信息中心进行安全检查，保障学员数据信息和学习内容不泄露。同时，还建立完善的安全管理制度，确保工作人员对在线学员信息数据保密。

（四）以加强管理为抓手，不断提高平台的吸引力和多样性。创新管理模式，学习平台在人社部党组领导下，由部人事司主管，中国高级公务员培训中心负责日常维护运行，部信息中心负责网络安全管理，各级人力资源社会保障部门共同配合组织实施。其中部人事司委托高培中心担任一级管理员，负责学习平台的运行、维护、学习统计等日常工作。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团人社厅（局）担任二级管理员，对本省人社系统干部学习计划、干部学习情况、干部信息维护实行统一管理，可授权市级、县级人社部门设置三级、四级管理员，负责本地区学习平台的维护和运行。

三、主要成效

2015年12月，部务会审议通过全国人社系统干部在线学习平台开通方案，2016年3月3日，全国人社系统干部在线学习平台正式开通，并同时召开省级人社部门管理员技术培训会，充分发挥省级管理员作用，引导系统干部在学习平台上愿意学、能够学、能受益，切实用好在线学习平台。目前，全国人社系统已经开始注册学习工作，目前已有约12万人进行了注册学习，市县及以下人社部门的注册工作仍在有序推进。

（一）有助于加强全国人社系统政策宣传，进一步提高系统干部执行力。今年是“十三五”开局之年，深化改革进入深水期、攻坚期，各项改革任务陆续着地，各项改革细则不断出台，需要系统各级干部了解各项改革动向，及时学习人社部统一政策规定解读，掌握第一手资料，有助于保证政策措施到基层不变形、不走样，更准确及时地将新政策新要求贯彻落实到实际工作中去。

（二）有助于缓解工学矛盾，进一步提高全国人社系统干部能力素质。目前基层人社工作任务十分繁重，各级干部很难及时参加各种面授培训，建设人社系统干部在线学习平台，有助于拓宽系统干部学习渠道，有效缓解了系统干部工学矛盾，在一定程度上解决了“多年不训”的问题，满足干部个性化、碎片化的培训需求，确保系统干部职工全员培训、网络培训全覆盖，提高系统干部能力素质，可以更好地完成好人力资源社会保障事业全面深化改革各项任务。

（三）有助于实现优质培训资源互联互通，进一步开阔视野。目前，各级人社系统培训资源不平衡，有条件的部门开发了很多资质培训资源，借助人社系统干部在线平台，可以有效发挥了优质培训资源共享，覆盖更大培训范围，扩大培训成果，使干部愿意学，有东西学，能持续学，学了可以用，在一定程度上可以解决西部偏远地区培训资源不足的问题。